Union syndicale Solidaires
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Origine 	Groupe des Dix
Siège : 	31, rue de la Grange aux Belles
75010 Paris
Structure :	Union syndicale
Personnages clés : 	Simon Duteil et Murielle Guilbert (co-délégués généraux)
Membres :	 110 000 adhérents revendiqués en 2014
Slogan :	Agissons tous ensemble et rejetons l’austérité !
Site web 	www.solidaires.org

L'Union syndicale Solidaires est une union syndicale française. Créée en tant que Groupe des Dix le 10 décembre 1981 elle prend son nom actuel en janvier 1998. L'acronyme SUD (pour « solidaires, unitaires, démocratiques ») désigne une partie de ses syndicats nationaux et fédérations membres ; d'autres structures membres ont choisi une autre dénomination mais sont membres de Solidaires de la même manière.

Avant 2008, elle ne faisait pas partie des cinq confédérations de syndicats de salariés français bénéficiant d'une présomption irréfragable de représentativité. La loi Représentativité de 2008 a offert des possibilités de développement, notamment dans le secteur privé.

Historique
Groupe des Dix
À la suite d'un appel de deux militants de la FGSOA (Bernard Gillet et André Glavieux), le 22 juin 19812, le Groupe des Dix est constitué en France le 10 décembre 1981 par dix organisations syndicales autonomes non-confédérées, dans le but de favoriser l'émergence d'un nouveau pôle capable de peser dans le mouvement syndical pour plus d'efficacité. Tous entendent garder leur indépendance et refusent de s'organiser en confédération. Ils décident cependant de maintenir des contacts entre eux afin de développer l'entraide.

Les membres originels du G10 :
-    Fédération autonome de la Défense nationale (FADN) ; créée en 1947
-    Fédération autonome des transports (FAT) ; créée en 1954
-    Fédération générale autonome des agents de conduite de la SNCF (FGAAC) ; créée en 1885
-    Fédération générale des syndicats de salariés des organisations professionnelles de l'agriculture et de l'industrie agro-alimentaire (FGSOA) ; créée en 1945
-    Fédération autonome des syndicats de police (FASP) ; créée en 1969
-    Fédération générale autonome des fonctionnaires (FGAF) ; créée en 1949
-    Syndicat national des contrôleurs du trafic aérien (SNCTA) ; créé en 1965
-    Syndicat national des journalistes (SNJ) ; créé en 1918
-    Syndicat national unifié des impôts (SNUI) devenu Solidaires Finances publiques; créé en 1962
-    Syndicat Unifié des Agents et Cadres des Caisses d'épargne (SUACCE) créé en 1948.

Le SNUI et la FGSOA sont issus du refus de la scission CGT-FO de 1947.

Débuts difficiles et fragiles
Au cours des années qui suivent, d'autres syndicats rejoignent le groupe dont l'activité reste relativement faible. Cette faiblesse amène en 1985 les syndicats membres à ne plus se contenter de simples contacts nationaux, mais à encourager des liens sur le plan local (départements, grandes agglomérations). Ils créent également un centre de formation syndicale commun.

Particulièrement présents dans le secteur public, ils s'engagent sur ce qui devait devenir l'un de ses principaux chevaux de bataille : la défense des services publics à partir de 1986. Cet engagement se conjugue avec les grèves SNCF de l'hiver 1986-1987, qui traitent entre autres de cette question.

Cependant, d'autres conflits dans des secteurs sur lesquels des syndicats du groupe interviennent (Banque de France, aiguilleurs du ciel, etc.) mettent en relief les faiblesses structurelles du Groupe des Dix : contacts trop lents sur le plan local, difficultés à peser en faveur de l'unité syndicale, incapacité à organiser la solidarité interprofessionnelle, et surtout difficulté à élargir le champ des analyses communes de par la règle de l'unanimité qui règne au sein du groupe pour toute décision.

C'est sur ce point que les plus gros désaccords apparaissent, amenant l'un des syndicats fondateurs à quitter le groupe. Parallèlement, le projet piloté par la FEN de créer une grande centrale réformiste divise le G10. Certains de ses membres (fonction publique territoriale, FGSOA, une partie de la FASP…) participent à la création de l'UNSA.

Développement du G10 à partir de 1989
Début 1989, le Groupe des Dix s'élargit en s'ouvrant à Sud-PTT. Ce syndicat n'est pas de tradition autonome. Il s'agit en fait de syndicats CFDT, principalement de la région parisienne, traditionnellement en opposition avec leur fédération, qui viennent d'en être exclus pour avoir soutenu la « grève des camions jaunes » contre l'ouverture au privé du transport du courrier malgré leur Fédération. Aux élections qui ont lieu trois mois après sa naissance, Sud-PTT n'obtient de représentativité que sur la région parisienne, mais connaît un développement spectaculaire de son implantation au début des années 1990. En effet, à la suite du grave échec subi par la CFDT lors des élections professionnelles de 1989 et à la suite de la décision de celle-ci de soutenir la loi de séparation de La Poste et de France Télécom (loi Quilès) qui ouvrait la voie à la privatisation, de nouveaux syndicats départementaux des PTT de la CFDT font défection et rejoignent Sud-PTT.

Certains détracteurs[réf. nécessaire] expliquent le développement rapide de l'union syndicale à cette époque par une consigne de la Ligue communiste révolutionnaire (LCR) qui voudrait que ses militants y adhèrent. Mais à 3 200 militants revendiqués pour la LCR, contre au moins 50 000 pour l'union syndicale à l'époque, cette affirmation est fortement sujette à caution. Pour Jean-Marie Pernot, « on leur attribue une tendance trotskiste, ce qui est ridicule et faux. Trouver des boucs émissaires est toujours un moyen facile pour les pouvoirs en place d'assurer leur tranquillité ».

Deux autres syndicats issus de la CFDT, vont rejoindre plus tard le G10, à une dizaine d'années d'intervalle, celui des infirmières le CRC-Santé, à la fin des années 1980, notamment à la suite de la grève des infirmières, et celui des forestiers, le syndicat national unifié des personnels des forêts et de l'espace naturel (SNUPFEN), lors d'un congrès extraordinaire en novembre 2003, en pleine réforme forestière.

L'entrée des nouveaux venus va donner un coup de fouet au travail interprofessionnel du groupe[réf. souhaitée]. Le champ d'activité et de réflexion s'élargit. Surtout, le principe de l'élaboration d'une Charte des valeurs sociales et syndicales, afin de donner une plus grande cohésion au groupe, est adopté.

Le groupe affirme davantage sa volonté d'un renouveau du champ syndical en participant à toutes les initiatives allant dans ce sens[non neutre]. Il se présente en 1992 pour la première fois aux élections prud'homales et est de plus en plus actif dans les luttes des secteurs où il intervient.

Cette action entraine de nouvelles adhésions de syndicats et les premiers regroupements locaux G10 effectifs.

Pour la première fois, il prend une initiative d'ampleur nationale avec le lancement de la campagne Agir contre le Chômage, qui se traduit par l'organisation de marches de chômeurs et la création d'AC !, qui cherche à unifier l'ensemble des organisations de chômeurs.

Ces nouvelles orientations entrainent le départ du G10 de trois autres syndicats autonomes (Fédération autonome des transports, Fédération maîtrise et cadres de la SNCF, et la FGSOA) qui avec la FEN (Fédération de l'Éducation nationale), qui vient de connaître une scission, fondent une nouvelle organisation autonome, l'Union nationale des syndicats autonomes (UNSA). La FSU qui est issue de la scission de la FEN n'est pas, non plus, adhérente au G10.

Progressivement le G10 s'est radicalisé et apparaît de plus en plus comme un des points forts de la gauche syndicale[réf. souhaitée], au même titre que l'opposition CFDT avec laquelle les rapports sont d'autant plus particuliers que nombreux sont les nouveaux militants du G10 à y être passés.

Élargissement de 1995
Lors des grèves de décembre 1995, cette évolution apparaît encore plus clairement. Le résultat est que, au lendemain de ce mouvement, des militants quittent les fédérations de la CFDT, jugées trop peu revendicatives, et créent SUD Rail. Des syndicats d'entreprise non seulement de la CFDT, mais aussi de la CGT-FO et de la CGT quittent leurs confédérations et se constituent en SUD. C'est ainsi qu'à Toulouse, c'est une véritable Union départementale qui se met en place.

À la suite des mouvements de 1995, se créent les premiers syndicats SUD éducation et SUD Étudiant.

Ce mouvement qui s'est poursuivi depuis lors (AFPA, Michelin, Thomson, etc.), accompagné d'un élargissement des syndicats et fédérations existantes, donne une situation contrastée. Le G10 reste cependant totalement absent de secteurs entiers.

En avril 2017, dans l'entre-deux-tours de l'élection présidentielle de 2017 qui oppose Marine Le Pen et Emmanuel Macron, Solidaires critique « la préférence nationale, le racisme et le repli nationaliste ».

Fondation de Solidaires en 1998
L'Union syndicale Solidaires est fondée en janvier 1998, pour mieux structurer l'ex-G10, qui a considérablement évolué depuis la multiplication des SUD. Il compte alors environ 60 000 adhérents. Ce développement a amené le G10 à se restructurer en Union Syndicale G10 Solidaires. La grande majorité des syndicats et fédérations membres de l’Union syndicale G10 Solidaires a pour nom SUD (Solidaires Unitaires Démocratiques). La mention du G10 est conservée dans le nouveau nom, car tous les syndicats membres ne se reconnaissent pas dans ce sigle (SNUI, SNJ, etc.).

L'Union syndicale G10 Solidaires est alors structurée en un Bureau national (BN) et en regroupements locaux pouvant accueillir en plus des syndiqués membres des syndicats locaux non adhérents au G10 en observateurs. Les groupes locaux sont régulièrement invités à des réunions élargies du BN. Des congrès réunissant des délégations des syndicats ou fédérations nationaux et des groupes locaux sont désormais convoqués tous les trois ans. La règle de l'unanimité est abandonnée, au profit du consensus, mais chaque syndicat ou fédération membre garde un droit de veto qu'il peut utiliser s'il considère qu'une décision pourrait remettre en cause l'un de ses principes fondamentaux. Cela contraint du coup à un débat approfondi afin de lever tout malentendu.

Départ de deux syndicats en 2001
Le Syndicat Unifié / UNSA Caisse d'épargne et le Syndicat national autonome des personnels des chambres de commerce rejoignent l'UNSA, soit une perte d'environ 8 000 adhérents.

Annick Coupé remplace Gérard Gourguechon comme porte-parole de l'organisation.

Création de ASSO-Solidaires
En 2010, Solidaires crée une branche destinée aux salariés des associations.

Congrès
Le congrès se passe à la Bourse du travail de Bobigny en présence de 400 délégués.
L'union syndicale change de nom et devient l'Union Syndicale Solidaires (disparition du terme G10). Seuls 3 des 10 syndicats fondateurs sont encore présents, le Syndicat national unitaire des impôts (SNUI), le Syndicat national des journalistes (SNJ) et le Syndicat national autonome de la Banque de France (SNABF), et il y a 36 organisations nationales professionnelles et 52 structures géographiques interprofessionnelles locales.

L'union syndicale constate, malgré le départ de 2001, une progression des effectifs, on passe de 75 000 en 2001 à 80 000 en 2004, avec un développement dans le secteur privé : premier syndicat chez Kodak, second chez Michelin, implantation chez le pharmacien Eli Lilly, etc.

Il y a eu aussi la création d'un bureau national se réunissant une fois par mois, chargé de la mise en œuvre des grandes orientations, et un Secrétariat national qui assure le suivi quotidien de l'intervention de l'Union.

Le congrès s'est prononcé contre le projet de traité constitutionnel européen et a marqué sa solidarité avec les faucheurs volontaires d'OGM.

4e congrès en 2008
Le congrès se déroule au Palais des Congrès de Saint-Jean-de-Monts, en présence d'environ 350 délégués.
L'union syndicale compte désormais 43 organisations nationales professionnelles et 85 structures géographiques interprofessionnelles locales, avec des effectifs toujours en hausse, passant de 80 000 en 2004 à 90 000 en 2008. Le développement s'accélère dans le secteur privé, ce qui rend d'autant plus important le projet de loi alors en cours d'élaboration sur la réforme de la représentativité syndicale.

Le congrès est marqué par les interventions de nombreux syndicalistes internationaux invités (polonais, algériens, sénégalais, palestiniens, burkinabés…) ainsi que par celles des représentants du mouvement social français : Droits devant !!, Droit au logement, Attac, Ligue des droits de l'homme, CGT, FSU, UNEF…

Outre les classiques résolutions sur le contexte national et international, les valeurs et revendications de l'Union syndicale, le congrès adopte une résolution sur l'environnement (« Les enjeux écologiques : Notre syndicalisme face aux dangers pour la planète ») qui est la seule à être votée à l'unanimité sans aucune abstention.

L’évolution des statuts pour rendre définitif le vote des Solidaires locaux (les structures géographiques interprofessionnelles locales) aux congrès et aux conseils nationaux ne faisant pas encore l'unanimité (qui est nécessaire pour toute évolution des statuts), elle est remise à un congrès extraordinaire devant se dérouler en 2009 ; d’ici-là, un groupe de travail ad hoc, réunissant notamment les organisations syndicales qui ne se satisfaisaient pas du projet présenté au congrès, doit affiner ce projet pour résoudre les derniers problèmes : exemple typique de la démarche pragmatique de Solidaires pour construire des consensus larges et forts.

Réforme des retraites de 2010
Bannière déployée sur la place du Martroi à Orléans lors de la journée de manifestation du 16 octobre 2010.

Solidaires a formulé des propositions pour réformer le système de la retraite en France et a participé à toutes les journées de grèves et manifestations contre la réforme française des retraites de 2010. Solidaires estime qu'il est « hors de question d’augmenter le montant des cotisations sociales salariales ou leur durée », et qu'il faut plutôt se concentrer sur la rémunération du capital, à savoir les dividendes, rachats d'actions et autres avantages offerts aux actionnaires6. Le syndicat estime que la réforme 2010 des retraites en France est injuste et inefficace.
5e congrès de 2010
6e congrès de 2014
Lors du congrès de Dunkerque en juin 2014, Solidaires renouvelle son secrétariat national avec le départ d'Annick Coupé, remplacée par deux co-porte-parole Cécile Gondard-Lalanne (SUD PTT) et Eric Beynel (Solidaires Douanes). Pour la première fois, un salarié du privé intègre le secrétariat national qui passe de 11 à 12 membres. L'union syndicale développe ses rapports avec la CGT. Très critique envers la politique de François Hollande, Solidaires annonce des campagnes sur le coût du capital, contre le grand marché transatlantique et l'aéroport Notre-Dame-des-Landes.

2016 : Mobilisation contre la loi travail
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7e congrès de 2017

Ce congrès voit un renforcement du secrétariat national.
2019-2020 : Mobilisation contre la réforme des retraites
8e congrès de 2020

Solidaires devait tenir son congrès ordinaire en 2020 en Vendée. La pandémie de Covid-19 en France empêche la tenue prévue. L'Union Solidaires décide de tenir un congrès extraordinaire (à moitié en présentiel, à moitié en visioconférence) à Saint-Denis (Seine-Saint-Denis) en octobre 2020. Le bilan d'activité de l'Union sur 2017-2020 est approuvé à une très large majorité. Une seule motion « Imposons un autre avenir » est discutée, amendée puis votée. Elle vise à analyser les conséquences de la Covid-19 sur la situation sociale et économique. La motion intègre le plan de sortie de crise construite en mai 2020 par le collectif Plus jamais ça dont est membre Solidaires.

Le secrétariat national est renouvelé. Simon Duteil (SUD Éducation) et Murielle Guilbert (Solidaires Fonction Publique) deviennent les deux nouveaux co-délégués généraux / porte-parole de Solidaires.

9e congrès de 2021
Le 9e congrès de l'Union se tient à Saint-Jean-de-Mont en Vendée du 27 septembre au 30 septembre 2021. Trois principales motions sont débattues et adoptées :

    « Quelles alternatives face aux transformations, aliénations et destructions liées au système capitaliste ? » Cette motion analyse les évolutions récentes des modes de production, avec une place consacrée au télétravail. Elle propose également d'avancer vers des alternatives comme l'autogestion et pointe les besoins essentiels. Enfin, elle valide la tenue d'une campagne intitulée Partageons le Travail qui doit se tenir de l'été 2022 à l'été 2023.
    « Égalité et solidarité », qui affine les positions de l'organisation syndicale contre les dominations et discrimination (racisme, LGBT-phobie, sexisme, handicaps…).
    « Notre outil syndical » qui est la motion de fonctionnement de l'Union.

Les statuts de l'Union sont mis à jour à l'unanimité.

Le congrès décide d'une courte déclaration qui revient sur la situation sociale et politique et pointe notamment les dangers de la prise du pouvoir d’État par l'extrême-droite. Cette déclaration est remarquée notamment par son passage sur la recomposition syndicale : « Cette situation inédite pour nos générations nous oblige à réfléchir à l’ensemble des réponses pour faire face, notamment aux liens plus étroits à développer avec les autres syndicats de lutte et de transformation sociale, sans présupposés. Se fédérer, discuter de la possibilité de la recomposition intersyndicale à la base, dans les territoires et les secteurs, ne doit pas être tabou. Il nous faut réfléchir à la façon d’être le plus efficace pour gagner. L’Union syndicale Solidaires ne construira pas des rapprochements seule et nous verrons si d’autres structures souhaitent partager cette démarche. »

Les motions d'actualités sont principalement sur la solidarité internationale, le soutien aux luttes et contre les répressions. Une motion insiste sur la lutte à mener pour les salaires en particulier en période d'inflation.

2022 : lutte sur les salaires
La question des salaires est centrale sur l'année 2022. Plusieurs grèves interprofessionnelles ont lieu sur cette question à l'appel à chaque fois au minimum de la CGT, de Solidaires et de la FSU : le 27 janvier, le 17 mars et le 29 septembre. La grève dans la pétrochimie début octobre 2022 et la réquisition de grévistes pousse la CGT, FO, FSU et Solidaires à un nouvel appel à la grève sur les salaires le 18 octobre. Les co-délégués généraux de Solidaires, Murielle Guilbert et Simon Duteil, considèrent qu'« il se passe quelque chose dans le pays » sur la question des salaires.

Manifestations de 2023 sur la réforme des retraites
Le gouvernement d'Emmanuel Macron a annoncé une nouvelle réforme des retraites en septembre 2022. « Forcément, il va y avoir une confrontation sociale », a lancé Simon Duteil, co-délégué général de Solidaires. Le comité national de Solidaires a décidé en octobre 2022 d'un appel à préparer la bataille des retraites à venir, par l'unité intersyndicale, la proposition de la grève reconductible et le blocage de l'économie.

Dans le contexte politique, démographique et social difficile du début des années 2020, Solidaires participe à l'intersyndicale, opposée à l'allongement de la durée de cotisation ou du travail.

Représentativité
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Les syndicats de Solidaires du secteur privé se heurtent à de grosses difficultés en matière de reconnaissance de leur représentativité. La loi reconnaît comme représentatifs les syndicats adhérents à l'une des confédérations CFDT, CGC, CFTC, CGT et CGT-FO. Toute autre organisation doit faire la preuve de sa représentativité pour pouvoir se présenter aux élections de délégués du personnel et de comités d'entreprise. L'esprit de cette loi serait d'éviter que le patronat ne puisse susciter des organisations syndicales soumises à lui, qui pourraient se présenter au premier tour.

Systématiquement, les autres syndicats dénoncent devant les tribunaux les nouveaux SUD ainsi créés, ce qui contraint ces derniers à donner la liste de leurs adhérents avec le risque que le juge décide de la communiquer aux autres parties, mettant ainsi en péril les nouveaux sudistes. Cela met évidemment un frein à ces créations.

En cas de rejet de la représentativité par le tribunal, il reste possible d'appeler au boycott des élections, car si un quorum de 50 % de participation n'est pas atteint, un deuxième tour est organisé où les candidatures sont libres. Une fois qu'il a des élus, le syndicat est plus facilement reconnu comme représentatif dans l'entreprise. C'est une tactique qui a souvent été employée par les SUD afin d'éviter la communication des listes d'adhérents. Dans les cas où il n'existait auparavant aucune organisation syndicale constituée dans l'entreprise, le syndicat nouvellement créé a obtenu des élus, parfois en nombre majoritaire, aux élections au sein de l'entreprise ou de l'établissement.

Mais, d'une manière générale, lorsque les organisations syndicales traditionnelles sont organisées dans l'entreprise, les SUD n'arrivent pas à obtenir que la majorité des salariés boycottent les élections.

Le 21 décembre 2006, l'Union syndicale Solidaires est devenue la huitième organisation représentative à la Fonction publique d'État grâce à une décision du conseil d'État. L'Union syndicale Solidaires siège au Conseil supérieur de l'éducation au même titre que les autres syndicats de salariés.

En 2008, plusieurs mairies refusent les listes présentées par SUD-Collectivités territoriales et SUD éducation aux élections professionnelles de la fonction publique territoriale, prétextant un manque de représentativité de ces deux syndicats.

La loi Représentativité de 2008 offre aujourd'hui des possibilités de développement, notamment dans le secteur privé en supprimant la présomption irréfragable de représentativité dont bénéficiaient auparavant les cinq grandes centrales syndicales. Tous les syndicats doivent désormais remplir les critères énoncés à l'article 2121-1 du Code du travail.

Principes fondateurs
Cette Union se réfère à la Charte d'Amiens, et applique donc les principes qui en découlent. L'union a développé dans ses propositions socio-économiques et dans ses méthodes d'organisation et de fonctionnement certaines approches nouvelles. Ces dispositions sont parfois assez éloignées ou plus affirmées que celles d'autres unions syndicales. Toutes ces réflexions portant sur les objectifs comme sur les moyens d'y parvenir guident ses actions.